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佛坪县“党支部+互助合作社(互助资金协会)+N+党员+贫困户”模式助力脱贫攻坚

核心提示: 今年以来,佛坪县围绕0.22万人脱贫,35个贫困村脱贫退出,整县脱贫摘帽的目标,创新工作举措、调整脱贫方向,按照 “生态立县、旅游富民”的脱贫途径,走出了一条在党支部领导下,以扶贫互助合作社为主体的“党支部+互助合作社(互助资金协会)+N+党员+贫困户”的脱贫增收之路。

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陕西网讯 (通讯员 崔万军 尚晓峰)今年以来,佛坪县围绕0.22万人脱贫,35个贫困村脱贫退出,整县脱贫摘帽的目标,创新工作举措、调整脱贫方向,按照 “生态立县、旅游富民”的脱贫途径,走出了一条在党支部领导下,以扶贫互助合作社为主体的“党支部+互助合作社(互助资金协会)+N+党员+贫困户”的脱贫增收之路。

全县始终坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一,强化党建引领,着力打造“党建+脱贫攻坚”机制,建立了44个以村“两委”为核心的扶贫互助合作社,组建162支服务队,探索出“党支部+互助合作社(互助资金协会)+N+党员+贫困户”模式,通过党员、能人大户组织引导全县865户有发展能力和意愿的贫困户加盟101个新型经营主体,实现了贫困户入园入社发展产业持续增收全覆盖,构建了“镇有示范基地,村有合作组织,户有增收项目”的产业发展格局,既壮大了村域集体经济,同时也为贫困户开创了一条增收之路。

贫困户通过“合约托管”和“主体带动”两种扶持方式加盟各新型经营主体。“合约托管”模式:一是对缺技术、缺劳力、因病等因素无法从事种养殖等产业的贫困户,由新型经营主体统一种植、养殖、销售。二是贫困户用产业发展补助、财政担保贴息贷款、村扶贫互助资金协会贷款,或以山林、土地流转作价入股,或农机具等资产作价加盟新型经营主体,投资种养殖产业。“主体带动”模式:贫困户与新型经营主体在村扶贫互助合作社的监督下签订产业项目“带动发展”合作协议,由新型经营主体为扶持对象提供种养殖业产前、产中、产后服务,带动贫困户发展种养殖业,产品由新型经营主体以保护价回收或协助贫困户销售,所得收益全部归贫困户。

在资金扶持方面,产业发展资金来源为统筹整合财政涉农资金,扶持资金分贫困户产业发展补助和经营主体补助两个部分。截止目前下拨扶持资金963.2万元,贫困户按发展传统农业产业享受补助总额不超过6000元,发展设施农业产业享受补助总额不超过10000元。产业发展资金中60%作为贫困户入园入社后享受的产业发展补助资金,40%作为经营主体用于带动贫困户发展的产业奖补资金。

在推进贫困户产业健康发展上,为了增强贫困户发展产业抗风险能力,针对建档立卡贫困户发展产业推行“助农保”农业生产综合保险全覆盖,政府为每户购买保额为1万元的农业保险,有效降低了产业发展风险。

另一方面在贫困户持续增收上,积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展新模式,大力发展特色种养殖业,加快了农村贫困人口脱贫步伐,推动了农村经济社会持续快速发展。

一是推进资金变股金,让分散的资金聚起来。贫困户利用产业发展补助、财政担保贴息贷款、村扶贫互助资金协会贷款等方式入股,作为贫困户持有的股金,按股比分享收益。

二是推进资源变股权,让沉睡的资源活起来。从推进农村产权制度改革入手,整合农村土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源等,山林、土地流转作价入股,投资种植、养殖产业。例如:岳坝镇草林村当地21户农户以土地入股草林禾源农业开发有限公司,种植100亩优质粳稻,建休闲观光道路550米,统一购置种子、化肥和农药等农资,采用流转贫困户土地、到基地务工相结合的方式带动贫困户增收,户均增收1200元。同时,依托水稻种植基地,配套建设乡村旅游设施,打造美丽田园,带领贫困户发展休闲观光农业增收。

三是推进农民变股民,让农民群众富起来。贫困户通过创业就业增加收入,坚持把农业园区、龙头企业、农民专业合作社作为贫困户创业就业的平台,一方面鼓励贫困户通过资金入股参与分红,另一方面组织贫困户就近就地务工,参与经营,根据劳动力按日、按月支付工资,增加工资性收入。

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责任编辑:蒋玮

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