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汉中:经济生态两手硬 青山金山长相依

——汉中市固体废物污染环境防治工作侧记

核心提示: 汉中市近年来坚持“经济生态两手硬,青山金山长相依”,大力推进固体废物污染环境防治工作,不断坚持固体废物减量化、资源化和无害化的“三化”原则,全市环境质量不断改善,有效保障了全市生态环境安全,促进了经济社会可持续发展。

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陕西网讯(通讯员 李奕慧  饶杰)汉中市近年来坚持“经济生态两手硬,青山金山长相依”,大力推进固体废物污染环境防治工作,不断坚持固体废物减量化、资源化和无害化的“三化”原则,全市环境质量不断改善,有效保障了全市生态环境安全,促进了经济社会可持续发展。

夯实基础,防治工作纳入法治化轨道

围绕贯彻落实“一法一条例”及相关地方性法规,出台了《汉中市危险废物管理办法》、《规范医疗废物集中无害化处置的通知》、土壤污染防治工作方案、秸秆禁烧通告等文件,健全固体废物管理制度,强化多领域固体废物污染防治工作。将固体废物污染防治纳入“陕西最美城市”建设内容,与全市主体功能区规划和区域发展规划统筹谋划。深入开展“一法一条例”宣传,提升公众守法意识,全社会关心、支持、参与固体废物污染环境防治的氛围业已形成。

提高资源化无害化水平,稳步推进固废危废处理处置

目前全市申报产生工业固体废物企业106家,产生总量约342万吨,处置利用量约163万吨,占产生总量的48%,贮存总量约179万吨,占产生总量的52%(主要是尾矿);城市生活垃圾年产生量约45万吨,全部交由11家城市生活垃圾填埋场进行卫生填埋,填埋处置率达到100%;农村固体废物年产生量约596.83万吨。其中农作物秸秆约240万吨、农膜约0.23万吨、畜禽养殖粪便约356.6万吨,通过粉碎还田、编制草制品、饲料青贮、堆肥、回收利用等综合利用方式进行处置约507.3万吨,占产生量的85%。此外,对农村生活垃圾主要采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式集中处理,年处理率达到70%以上。城固小营村的垃圾处理模式受到全国人大常委会执法检查组的肯定。

提高危险废物处置利用率。2016年申报产生工业危险废物企业108家,产生量约17.8万吨,处置利用量约6.5万吨、占产生总量的37%,贮存待处约11.3万吨、占产生总量的64%。医疗废物年产生量约0.18万吨,全部交由市医疗废物集中处理中心处置,集中处置率达97%以上。

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风险防控,解决重点等领域突出问题

从2011年开始,对全市所有尾矿库进行拉网式排查清理,监测分析特征污染物,绘制地理位置电子分布图,实施精准监管。对新建(续建)尾矿库严格执行环保前置审批,实行环境风险“一票否决”。加强涉重金属、有毒有害物质以及易造成跨界污染的尾矿库执法监管,2011年以来累计发现尾矿库企业环境问题130余个,限期整改115个,立案处罚21起,罚款133万元。制定市县政府、安监、环保部门和企业三级综合突发环境事件应急预案110个,落实应急物资,完善应急设施,指导企业每年开展应急演练,全市尾矿库安全生产和环境安全形势总体稳定。2016年全市秸秆综合利用率达到85%,建成万吨有机肥加工厂3个、大型沼气工程28个,畜禽养殖污染防治设施4处。建成一批污染监测点和残膜回收点,较好解决了农膜回收滞后和部分区域农田地膜残留率偏高问题。强化危险废物产生、运输、贮存、处置等关键环节监管,建立危险废物规范化管理制度6项。加强危险化学品运输环境安全防控,落实各县区政府和有关部门属地监管责任,减少突发环境污染事故次生危险废物产生。2016年以来,及时有效处置17起突发环境事件,科学处置宁强“3•22”柴油槽罐车泄露事故,受到环保部、省环保厅的肯定与表彰。

强化执法监督,织紧织密固体废物全生命周期监管网络

2003年由市编办正式审批,成立了汉中市危险废物监督管理办公室,负责全市固废危废日常管理工作,成为全省首家固废监管机构。各县区配备了专门固废管理人员。实行“一企一档”管理,从2012年起每年发布危险废物重点监管企业名单。开展企业危险废物规范化管理督查考核,市级整体抽查合格率由2013年的70%提高到2016年的92%。在全市范围内开展网络在线申报登记,目前全市已有108家危险废物和106家工业固体废物产生企业实现网上申报。2013年1月1日起率先在全省实施电子转移联单制度,共执行电子转移联单4800份,实现了危险废物全过程监管。创新开展危险废物管理计划、意外事故防范措施和应急预案统一制定、统一备案的“双统一”制度,并在全省推广。加大信息公开,每年在网站和报刊发布《固体废物污染环境防治信息》,汉中连续五年在全省排名第一。把从严执法贯穿“一法一条例”实施的各方面和全过程,配合市人大开展环保世纪行活动,先后开展涉危险废物专项执法检查10余次。2014年,果断查处非法倾倒油泥危险废物污染环境案件,成为全省第一起依照“两高司法解释”移交司法机关的案例。今年,与法院、检察院、公安签订四方协议,加大联勤联动,集中开展专项执法检查行动3次,查办案件5起,立案5起,控制、传讯29人,逮捕4人,保持了严厉打击危险废物违法犯罪行为的高压态势。

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责任编辑:蒋玮

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